中交一航局电子版-第1185期(2017年8月1日) - 第04版:第04版
 
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征迁中的『“情、理、信”』

作者:张贤臣 范鹏涛


植被测量付乐摄


鱃迁小组沟通化解与牧民间的矛盾付乐摄


  蒙华铁路,位于少数民族聚集地区,线路通过草场、耕地、鱼塘和水池。征迁正线127.33公里,红线占地11445亩,临时用地8000余亩,共涉及200多户牧民。征拆问题不解决,将严重影响后续施工。
  动之以情 积极沟通
  “茫茫沙漠草原,一望无际,本以为开工就可以大干,可到现场才知道,每一块沙、每一棵草都有主人,牵扯到牧民的利益,这是之前没有想到的。”一工区书记顾宝继说。项目穿越牧区,蒙族有特殊的文化与风俗,最初与牧民的沟通成了最大的障碍。
  为此,征迁组每次都带着当地嘎查长(村长)深入牧民家里了解情况。为了更好地融入,小组每一个人都接受了“培训”,现在进入牧民家中,第一句话就是“赛拜侬”(你好)。
  牧民以酒待客,每次到牧民家谈事情都会倒入两杯酒给客人。为了表现诚意,征迁组的同事都会把酒喝完。“每次喝酒,牧民都很热情,我们也通过唱蒙语歌曲来拉近与他们的距离。”之前不会唱蒙语歌的顾宝继在私下里做足了功课。《金杯银杯》《我的根在草原》《美丽的草原我的家》等蒙语歌曲从顾宝继的口中唱出,牧民都会夸赞:比我们蒙人还会唱。喝了酒,唱起歌,和牧民谈起事情来就容易多了。
  三工区的牧民齐劳巴特尔老伴儿生病去城里住院,老人自己在家。征地拆迁小组得知后,主动去家里探望,并给老人做饭,细心之举感动了老人。在小临占地办理临时用电时,老人主动将自己的身份证交给项目部,帮助办理临时用电,并直接从他们家扯线;看到牧民的女儿有病,家里又困难,征迁组自己拿出5000块钱,让孩子看病。
  这样的行动让冰冷的征迁有了温度,多了感情。在没有签订征地拆迁协议的情况下,很多便道就开始使用了。
  立之以信 赢得主动
  蒙华铁路开工之前,当地已经建设了多条高速公路、省一级路。在其他工程施工时,牧民的一些诉求未得到满足,导致牧民现在对工程施工方极不信任,抵触情绪较大。与牧民建立信任成为摆在项目征拆小组面前又一座大山。
  蒙华铁路刚开始施工的时候,牧民以为带着帽子施工的都是一批人,都在自家的草场和施工工地中间画一条线,施工不可以越界。即使是与牧民达成协议的,不见付款,也不让动土。
  “信任的取得是基于项目对牧民利益的充分考虑,在蒙华工地决不允许失信的事情发生。”二工区书记焦涛说。蒙华铁路东西向穿越一户夫妻离婚的牧民家,东西向分割土地后,女方名下是有涵洞的草场,男方的牧场被蒙华铁路分成了南北两部分,但没有了涵洞,南北无法通行。项目部了解到情况后,积极联系当地政府,修建了一条便道直通女方的涵洞,让男方牧民有路可走。
  为了保障牧民的利益,项目部在计算牧民苗木数量时,坚持多取样原则。项目部选取苗木数量少、中、多的地方一一对比,保证计算准确。除此之外,项目部帮助牧民贫困户修棚舍、挖鱼塘、整平土地……解决牧民的不时之需。
  去年7月份,布日都嘎查给蒙华二工区送来“地企共建,突出单位”的锦旗,感谢蒙华项目对当地的帮助。
  凭借高度的社会责任感,征迁组终于赢得了牧民信任,也赢得了工作的主动权。
  晓之以理 化解难题
  当地牧民淳朴耿直,对待自身的利益,只要合理公平,都比较配合。因此,征地拆迁小组始终坚持一张嘴说话,一把尺子办事,统一标准,以理征迁。
  早在2013年,蒙华铁路就进行了勘察设计。牧民得知消息后,抢栽抢种严重,大量的苗木密植,鱼塘开挖,给项目征迁带来了极大的困难。
  蒙华项目积极与业主、政府沟通。最终,政府根据实际情况,印发了《乌审旗农村牧区集体土地征收和临时使用补偿办法》的修订及补充规定,对每亩最多种植多少株苗木做了重新界定。项目部专门组织了针对当地牧民的法律文件贯宣会,同时,做足了各项征地依据采集工作。
  “牧民的地表附着物,不同类型有不同价格,要认得准。机井、水井、大口井的价格不一样,羊棚、牛棚、猪棚、草料棚的价格也不一样,这就要求我得看得准、分辨得清,能根据征地补偿类型准确确认。”三工区书记刘万坤说。
  不仅要看得准,还要测得准。便道测量时,由于每位牧民家围栏的变化,可能导致实际的长度和登记的长度不一致,容易让牧民误会是征迁组测量的失误,引起牧民的不满。为了做到有理有据,三工区测量技术员王斌在负责征地拆迁期间,都先从嘎查那里获取原始数据,再对每一个新数据重复测量几次,把两个数据进行比较后,将差异原因和牧民讲清楚。
  有理有据,不卑不亢,保护公司的利益的同时保护牧民利益,这样牧民对征地拆迁工作自然就配合了。
  蒙华项目部组织三个工区的征迁精干力量,持续不断发力,目前已完成红线征地拆迁突破万亩,征迁线路基本贯通。成绩的取得,是蒙华征迁队伍不懈努力的结果。
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